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社體指導員助力構建全民健身公共服務體系

2015年02月03日 來源:中國社會體育指導員協會

     隨著全民健身工作的快速發展,社會體育指導員工作也出現了一些亟待解決的問題,如發展不均衡,培訓針對性、實效性不強等。劉國永表示,解決這些問題要從以下五個方面入手:

充分認識社體指導員工作的重要性

    國家體育總局將新時期群眾體育的工作目標確立為“構建全民健身公共服務體系”,這就要求我們轉變群眾體育發展方式,但一些地方體育部門依然延續傳統觀念開展群育工作,忙于舉辦各種活動,沒有真正認識到指導員在構建全民健身公共服務體系中的基礎性作用。對社會體育指導員工作缺乏長遠發展規劃和有效實施計劃,缺乏實際行動和具體措施,經費投入不足,分管人員變換頻繁,對指導員的管理、服務和保障都不到位。三中全會提出加強國家治理體系和治理能力現代化建設,我們現存的治理體系和治理能力還不能滿足人民群眾日益增長的需求,各地體育部門要加快轉變政府職能,簡政放權,改進工作方法,將工作重點放在構建全民健身公共服務體系,向群眾提供全民健身基本公共服務上。

轉變政府職能 理順工作關系

    從職能上講,各地的指導員工作由群體處主管,并且大都將指導員的培訓、審批、發證、注冊、上崗服務、展示交流等具體工作交由有關單位承擔,初步建立了指導員工作管辦分離的工作機制,這些單位有的是體育局下屬的事業單位,如社體中心、體育總會、體科所等;有的是掛靠在體育局的社會組織,如指導員協會、老年體協等;有的是與體育局無隸屬關系的高校,如指導員培訓基地等,這些單位的參與確實分擔了很多指導員工作任務,也有利于更好地為指導員開展服務。但一些地區沒有明確群體處和這些單位的責任分工,沒有建立順暢的工作協調機制,把指導員工作簡單地交給這些單位去辦,而這些單位有的不具備行政職能,有的工作能力有限,造成了指導員工作管理混亂,導致指導員工作開展不力。

進一步完善社體指導員制度

    2011年出臺了《社會體育指導員管理辦法》,從組織管理、培訓教育、申請審批、注冊辦理、工作保障、服務規范、獎懲等方面對指導員工作的做出了全面系統的規定,為指導員工作的規范化發展奠定了基礎。《管理辦法》對指導員工作的要求具有較強的原則性和前瞻性,為指導員工作制度的進一步完善和發展預留了充分的空間。當前,仍有部分地方依然延續多年前的工作模式,沒有貫徹落實《管理辦法》,造成指導員培訓和上崗脫節,發展渠道狹窄,重審批、輕使用等問題。群眾對于健身的需求不斷變化,需要社會體育指導員充分發揮作用,各地體育部門要認真組織學習《管理辦法》,不斷探索指導員工作的新路子、新模式。

改進社會體育指導員管理模式

    社會體育指導員工作制度是體育部門建立的行業制度,長期以來,從指導員的培訓、審批、發證到交流展示、表彰獎勵、上崗開展服務,都由體育部門負責,帶有較重的行政色彩,雖然有些具體工作交給了有關單位承擔,但依然沒有徹底擺脫指導員工作管理的行政模式。社會體育指導員來自基層社會,直接服務于全民健身,從事的是一項公益事業,僅靠政府部門的行政管理模式,無法滿足指導員事業的快速發展和群眾日益增長的健身需求。因此,應該吸引更多的社會力量參與進來,與全民健身志愿服務緊密結合。目前,指導員工作的社會化程度較低,指導員自我服務,自我管理的模式還沒有建立。十八大提出建設服務型政府,這要求體育部門不斷改進指導員的管理和服務模式和方式,實現由微觀管理向宏觀管理,由管理向服務過渡,寓管理于服務之中,把精力集中在制定相關政策法規、提供工作保障、搭建工作平臺上,把應由社會承擔的工作交給社會做。

強化社會體育指導員服務保障

    指導員大多自學成才,沒有得到系統的培訓和技能學習,水平參差不齊,離指導群眾進行科學健身的需求還有很大差距;群眾健身場所不足,使指導員缺乏施展才能的空間,缺少開展服務的平臺;體育社會組織發展遲緩,無法有效組織指導員開展服務;指導員上崗服務缺少扶持,表彰獎勵的機制正在調整,導致指導員工作積極性不高等,這些基礎性工作的缺失,造成了指導員上崗率普遍不高,目前登記注冊的150余萬指導員中,有很大一部分沒有上崗開展全民健身志愿服務,指導員的作用沒有得到完全發揮,但也從另一個側面說明,指導員工作仍有很大潛力可挖,如果不斷改進這些工作中的短板,將大大提高指導員工作的社會效益。

 

                                                            來源《國家體育總局官網》

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